2023年4月から、保育園におけるBCPの策定が努力義務となりました。
しかし、「重要性はわかっているけれど、何から手をつければいいの？」「日々の業務が忙しくて、計画書を作る余裕がない」と、戸惑いを感じている園も多いのではないでしょうか？
そこで本記事では、保育園におけるBCP策定が求められる背景や、具体的な取り組み、成功のポイントまでを詳しく解説します。
目次
2023年4月から保育園のBCP（事業継続計画）策定が努力義務化
2023年4月から、保育園での「BCP（事業継続計画）」の作成が努力義務化されました。
BCPとは、地震や津波などの災害、感染症の流行といった緊急事態が起きても、大切な業務を止めない、あるいは素早く再開するために立てる計画のことです。
BCPは単なる防災マニュアルではなく、有事の際に「子どもたちや職員の安全をどのように確保するか」「避難後にどうやって保育を続けるか」といったことを定める、具体的な行動指針を指します。
努力義務化をきっかけに、園全体で「もしも」の備えを見直すことが、子どもたちと保護者の安心につながります。
参考：児童福祉施設の設備及び運営に関する基準（令和5年4月1日 施行）
保育園のBCP策定が求められる背景
保育園でのBCP策定が努力義務となったのは、保育園が家族の生活を支える社会インフラとして機能しているためです。
近年は共働きの家庭が多く、たくさんの子どもたちが保育園を利用しています。もしも災害や感染症の蔓延で保育園の運営がストップしてしまったら、保護者は仕事に行くことができず、社会に甚大な影響を及ぼす可能性があるでしょう。
そのため、保育園が有事の際に備えた計画を立てておくことは、直接の利用者である子どもたちや保護者だけでなく、社会全体にとって非常に重要な意味を持ちます。
あらかじめ計画を立てておけば、万が一の事態にも被害を最小限に抑え、スムーズな保育の再開につながります。
保育園がBCPを策定しないリスク
BCPを策定していない保育園では、有事の際に大きな問題が起こる恐れがあります。
災害時の対応について取り決めがなされていないと、園児の避難や誘導が遅れ、ケガや死亡のリスクが高まってしまいます。また、職員を守る仕組みがないと、園側が負うべき「安全配慮義務」の違反を問われ、法的な責任を負うことにもなりかねません。
さらに、対応が遅れて休園が長引けば、保護者や地域からの信頼が大きく低下してしまいます。
子どもたちの命と園の存続を守るためにも、BCPの策定は不可欠といえます。
保育園のBCP対策、具体的には何をする？
保育園のBCP対策では、以下のような取り組みが求められます。
- 対応の優先順位を決める
- 避難計画を立てる
- 備蓄品を確保する
- 定期的な訓練を行う
- 通信・連絡手段を確保する
- 地域や医療機関と連携する
対応の優先順位を決める
災害が起きた直後は、パニックや混乱が予想されます。すべての業務を一度に行うことはできないため、「何から手をつけるか」の優先順位をあらかじめ決めておきましょう。
まず最優先にすべきなのは、園児の安否確認と避難です。その次に「保護者への引き渡し」、そして「園の再開に向けた片付け」というように、時系列でやるべきことを整理しましょう。
優先順位を明確にしておけば、保育士一人ひとりが迷わずに行動できるようになります。
避難計画を立てる
地震や火災などの具体的なケースを想定して、避難計画を立てることも重要です。有事の際に子どもたちを速やかに避難させられるよう、あらかじめ避難ルートを決め、対応手順を明確化しておきましょう。
園外にいるときや、お昼寝中など、時間帯や場所を変えたパターンも想定しておくことも大切です。
また、避難計画については、必ず保護者と共有しておきましょう。万が一の際に、保育園側がどのような対応をとるのかが分からない状態では、保護者が適切な行動を取れなくなってしまいます。
備蓄品を確保する
災害が起きたとき、保護者がすぐに迎えにこられない場合や、園に数日間とどまる可能性を考えて、備蓄を整えておきましょう。水や食料だけでなく、乳幼児には欠かせない液体ミルクやおむつ、おしりふきなどを多めに用意しましょう。
飲食物を用意する際は、子どもの年齢やアレルギーの有無による「食べられるもの」「食べられないもの」を把握し、対象に応じたものを備えることが重要です。
また、停電時に役立つライトやポータブル電源、冬場の寒さをしのぐ毛布、衛生面を守るための簡易トイレや消毒液などがあると便利です。
定期的な訓練を行う
どれだけ完璧な計画を立てても、いざというときに即座に行動できなければ意味がありません。そのため、保育園のBCP対策では、職員や子どもたちを交えた定期的な訓練が不可欠です。
訓練では、実際に計画通りに動いてみて、「この避難路はベビーカーだと通りにくい」「この役割分担だと人数が足りない」といった改善点を見つけることも意識しましょう。繰り返し練習することで、体が自然に動き、非常時でも落ち着いた対応ができるようになります。
通信・連絡手段を確保する
災害時は電話やメールが繋がりにくくなることが多いため、複数の連絡手段を考えておきましょう。職員同士の連絡手段はもちろん、保護者への連絡についても検討することが大切です。たとえば、連絡帳アプリやシステムの導入が考えられます。
また、園のホームページやSNSで情報を発信する方法を決めておくと、保護者の不安を和らげられるでしょう。
地域や医療機関と連携する
災害時には、園児や職員がケガをしたり、意識不明などの重篤な状態に陥る可能性が考えられます。そのため、保育園のBCP対策では、医療機関との連携が欠かせません。
協力してくれる近隣の病院やクリニックを確保し、あらかじめ連携フローを作成しておきましょう。
また、地域のほかの施設とも連携し、いざというときの協力体制を構築しておくと安心です。
保育園のBCP対策を進める手順
保育園のBCP対策は、以下の手順で進めていくとよいでしょう。
- 想定される災害リスクや緊急事態を洗い出す
- 対応の優先順位や連絡手段などを検討する
- 目標復旧時間を設定する
- 対応手順を整理する
- BCP計画書を策定・周知する
想定される災害リスクや緊急事態を洗い出す
まずは、想定される災害リスクや緊急事態を把握しましょう。
地震や台風、土砂崩れなどの自然災害だけでなく、火災や感染症、不審者の侵入なども想定に含めます。地域のハザードマップも活用しながら、「いつ、どこで、何が起きるか」を具体的にイメージしましょう。
対応の優先順位や連絡手段などを検討する
次に、災害が起きたときの優先順位や、連絡手段を検討します。前述のとおり、有事の際に最優先すべきは、園児の命を守ることです。
また、電話やメールが繋がらない場合に備えた連絡手段も、しっかり検討しておきましょう。
目標復旧時間を設定する
「いつまでに保育園の機能を復旧させるか」という目標を定めます。
建物の安全やライフラインの復旧、職員の出勤可否などを考慮し、無理のない目標を設定しましょう。
対応手順を整理する
災害の発生から復旧まで、時系列に沿って「誰が、何を、どうするか」を明確にしましょう。役割分担と具体的な行動を決め、職員同士で共有することが大切です。
また、指示系統を一つにまとめると、混乱した状況でも迷わず動けるようになります。
BCP計画書を策定・周知する
ここまでの内容が決まったら、「BCP計画書」として書類にまとめます。なるべくシンプルに、分かりやすく記載し、いざというときにすぐに参照できる状態にしておくことが大切です。
作成したBCP計画書は職員全員に配布し、情報を共有しておきましょう。また、保護者にも内容を周知しておくと、園全体の防災意識の向上につながります。
保育園のBCP対策を成功させるポイント
保育園のBCP対策を成功させるためには、以下のポイントを押さえることが重要です。
国のガイドラインも参照する
保育園のBCPを立てる際は、こども家庭庁の「児童福祉施設における業務継続ガイドライン」という資料が役立ちます。
児童福祉施設において想定されるリスクや、検討するべきポイントなどが網羅的にまとめられています。参考にすることで、自分たちだけでは気づかなかったリスクや対策の漏れを防ぎやすくなるでしょう。
参考：児童福祉施設における業務継続ガイドライン｜こども家庭庁
園児の安全を最優先にする
BCP策定の最大の目的は、子どもたちの命を守ることです。災害が起きた瞬間、どこにいてもすぐに園児の安全を確保できるよう、綿密な計画を立てましょう。
避難から保護者への引き渡しまで、子どもの安全につながる行動や備えを取り決め、園全体で共有することが大切です。
子どもたちが少しでも不安を感じずに過ごせるよう、心のケアまで含めた準備を行いましょう。
職員の安全にも配慮する
保育園のBCP対策では子どもたちの安全が第一ですが、もちろん、職員の安全にも配慮する必要があります。
職員自身が安全な状態でなければ、有事の際に子どもたちを守ることはできません。非常時は身体も心も大きな負担がかかるので、職員の健康管理にも配慮しましょう。休憩・交代要員を確保し、無理のない体制を整えることが重要です。
BCPは定期的に見直す
BCPは一度作って終わりではなく、改善を繰り返す必要があります。
定期避難訓練の結果を振り返り、「実際には動けなかった部分」「策定当時とは状況が変わっている部分」があれば、より実効性の高い形へ修正しましょう。
たとえば、近隣に新しい建物ができた、職員が入れ替わったなど、園を取り巻く環境の変化がある場合は、必要に応じて内容を書き換えます。
職員の理解を深める
計画を遂行するためには、職員の理解が不可欠です。研修や会議の場を利用して、BCPの目的や役割分担を共有しましょう。
一人ひとりがBCPの重要性と、自分の役割を理解することが、緊急時の迅速な行動につながります。
ICTシステムやアプリを活用する
BCP対策を成功させるためには、ICT（情報通信技術）の活用が有効です。
たとえば、保護者への一斉連絡システムや職員間のチャットアプリ、名簿管理システムなどのICTサービスは、緊急時の情報共有をスムーズにしてくれます。
また、BCP計画書をデータ化しておけば、紙の書類が手元になくても、タブレットやスマートフォンなどで内容を確認できます。
保育園向けのシステムやアプリには、日々の業務改善に役立つ機能も多いため、この機会に導入を検討してみましょう。
「WEL-KIDS（ウェルキッズ）」なら緊急時の保護者への連絡もスムーズ
WEL-KIDS（ウェルキッズ）は、多彩な機能が搭載された保育ICTシステムです。園児管理から職員管理、事務管理まで、保育業務を幅広くサポートする機能が搭載されています。
WEL-KIDSには、保護者向けの一斉メール配信機能が搭載されています。これにより、有事の際にも、保護者に対してスムーズに連絡を行えます。
日中に記録した健康や食事、午睡の記録を自動連携可能な連絡帳機能もあり、日々のコミュニケーションの円滑化にもお役立ていただけます。
まとめ
保育園がBCP（事業継続計画）を策定することは、子どもたちの安全を守るために非常に重要です。また、有事の際に施設の保育機能がスピーディに復旧することは、社会全体にとっても大きな意味を持ちます。
2023年の努力義務化にともない、保育園におけるBCPの重要性はますます高まっています。
ぜひ本記事で紹介した対策や手順を参考に、子どもたちの笑顔を守るための備えを進めていきましょう。
